全省农业综合行政执法改革推进会在苍南召开。 苍南县农业农村局供图

执法人员在灵溪镇大观村开展农业生产事故调解工作。 苍南县农业农村局供图

温州日报记者 林思思

去年6月，全市食用农产品标牌标识暨农资监管服务工作现场会在苍南召开，全面推广农资智慧监管“苍南经验”。

去年11月，苍南农资智慧监管模式被农业农村部推荐为2019全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目。

今年3月，苍南县农业综合行政执法队获评首批“全国农业综合行政执法示范窗口”，成为我市唯一获此殊荣的农业综合行政执法队。

日前，全省农业综合行政执法改革推进会在苍南召开。会上，苍南向全省分享农资智慧监管“苍南经验”。

自去年以来，苍南农业执法频频亮相全市乃至全省农业执法“舞台”，并赢得了农业农村部和省农业农村厅的充分肯定。“高曝光率”背后，是苍南深入推进农业综合行政执法改革，持续加强农业综合行政执法规范化、信息化建设的实践。苍南县农业农村局党组成员、县农业综合行政执法队队长林时作介绍，近年来苍南农业综合行政执法队以“示范窗口”建设为总抓手，不断完善执法体系、提高执法能力，致力当好改革创新的推动者、农民权益的维护者、舌尖安全的守卫者，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力法治保障。

做改革创新的推动者 示范创建完善执法体系

去年3月，农业农村部要求全国各地落实中央部署的农业综合行政执法改革任务。同年8月底，苍南率全市之先挂牌成立农业综合行政执法队，同时立足职能整合、制度保障、建强党建等工作，启动农业综合行政执法示范创建，完善农业综合行政执法体系，致力为深化农业综合行政执法改革提供经验。

为建设一支精准化执法铁军，按照上级深化农业综合行政执法改革要求，新成立的农业综合行政执法队，精简了原农业行政执法大队、动物卫生监督所、农业机械管理站等单位执法事项，整合出兽医兽药、饲料及饲料添加剂、生猪屠宰、种子(种畜禽)、化肥、农药、农机、农产品质量、动物卫生监督以及植物检疫10项职能，统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，全面解决多头执法、重复执法问题。

此外，为保障执法工作规范化运行，县农业综合行政执法队梳理了分散的农业执法相关法律法规，印发《苍南县农业综合行政执法管理制度汇编》，健全农业行政执法人员岗位责任制、档案保管制度等12项规章制度，引导所有执法人员学法、懂法、用法，提升农业规范化执法效能。

不仅如此，为了增强执法队伍凝聚力、战斗力，县农业综合行政执法队结合苍南每月15日主题党日活动，开展“队领导带头讲、党支部干部轮流讲、聘请专家重点讲”集体学习活动，以及依托党报党端、学习强国等平台进行党员自学活动，落实规范执法工作、服务农业发展、开展志愿服务等工作，实现以党建促业务发展。

做农民权益的维护者

“绿剑”行动规范农业生产

苏苗涨是苍南县农业综合行政执法队的一名成员。去年9月起，每逢开展“绿剑”系列集中执法行动，他便携着“金农宝典”“浙政钉·掌上执法”等软件“助手”，前往农资经营或农产品生产主体，随机抽查农业生产经营行为规范情况。

苏苗涨告诉记者，“金农宝典”可精准追溯化肥、农药等农资产品信息来源，只要打开软件扫描产品条形码，就能检验产品是否存在假冒伪劣、说明书不准确等问题。抽查完毕后，他需将抽查情况和结论等信息上传至“浙政钉·掌上执法”系统，形成执法全过程的“电子档案”。“若发现违法违规行为，我们还需要跟进、录入主体整改情况，直至主体完成整改。”苏苗涨介绍，早在2018年，他们就使用自主研发的“执法通”APP记录执法过程，提升专项执法信息化能力。“‘浙政钉·掌上执法’系统于去年9月在全省全面推广使用后，我们就渐渐转移信息记录阵地，便于上级通过该系统及时监督我们执法工作开展情况。”

除了实行信息化执法，今年3月，执法队还结合苍南农业实际情况，率全市之先梳理出对事实清楚、证据确凿、情节轻微的13种行政处罚情形，推行简易程序。“此类案件违法事实明确，处罚金额为单位1000元以下、个人50元以下。我们办理时通常采用现场查证、谈话、告知、处罚形式。”苏苗涨说，这种形式将查办时间从原来的数个工作日缩短至1小时以内，实现行政处罚“零跑腿”，大大提高了执法效率。

文章来源：《机械管理开发》 网址: http://www.jxglkf.cn/zonghexinwen/2020/0828/449.html

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